3月5日，十一屆全國人大五次會議在京舉行，胡葆森董事長攜建議進京參政議政。胡葆森董事長建議之《關于著力解決中國足球面臨的深層問題，全面深化足球職業化改革的建議》全文如下：

      2011年的最后一個月，歷時兩年多的反賭掃黑案開庭，關心中國足球的每個觀者的內心感觸肯定不盡相同。被各界公認看到了觸底反彈跡象的中國足球，經過“足壇反腐”的洗禮，或將告別恥辱的過去，放下包袱前行，在龍年能展現出一縷真正的振奮之氣，從而步入嶄新的舞臺。

      在高層領導的重視下，中國足球投資人紛紛加大投入，主管部門大力發展校園足球，公檢法部門加大打黑力度。有關中國足球重建工作的大動作不斷出現：國家體育總局副局長蔡振華赴日本考察調研；中國足協收回了發放給各省市體育局的中國足球問卷調查，這個問卷調查是全面揭示目前中國足球真實現狀的工具；國務院可能將成立足球辦公室；去年我提出的《關于吁請中央電視臺恢復轉播中超聯賽》的建議也得到了落實，央視在今年將全面復播中國足球……種種跡象表明，中國足球有望在2012年超出你的想象。

      眾望當然歸于此，但直面各級國家隊的在國際大賽屢戰屢敗，中國足球的聲譽和水平都滑落到了歷史的最低點這一慘痛局面時，我們還是必須要痛下決心，繼續全面深化足球的職業化改革，解決阻礙中國足球全面復興的幾個主要而關鍵的問題。我建議：

         一、改革足管中心，落實中國足協管理

         中國足球協會是管理全國足球運動的社會團體法人組織。但長期以來，中國足協形同虛設，其全部職能實質上已由國家體育總局設立的足球管理中心取而代之。為改變這種不合理狀況，建議：
    1、遵循我國相關法律法規、國際足聯章程和中國足協章程的規定，改變足管中心的職能，盡快召開遲滯多年的中國足協會員代表大會，名正言順地正式確立中國足協對中國足球的管理地位。
    2、修改和完善中國足協章程，健全和落實中國足協的各層組織機構和職能，使其能夠順利肩負起足球管理工作的重擔。
    3、國家體育總局依法對中國足協的工作進行指導、監督，并提供必要的協調和服務。
    4、中國足協的會員協會，也參照中國足協的體制、機制、組織和職能，健全、完善和落實自身建設，為中國足球的管理體制和機制奠定堅實的基礎。

        二、授權中超公司管理中超聯賽

        職業足球俱樂部是企業法人組織，足球職業聯賽是由職業足球俱樂部參加的國家最高水平的聯賽，二者理應相輔相成。而目前管理我國職業聯賽的，是前不久剛剛成立的“職業聯賽理事會”。而早在2006年，中國足協和16家中超俱樂部也共同組建的“中超聯賽有限責任公司”，卻始終僅負責中超聯賽的整體性資源開發經營，未被授權全面管理中超聯賽。為此建議：
    1．中國足協授權中超聯賽公司全面組織、運作和經營中超聯賽，保障中超聯賽及中國足球的整體利益和公平有序的競賽環境，優化整合聯賽和市場資源，維護中超俱樂部參賽、經營及獲取合理收入的各項權益，為中超聯賽和俱樂部的開創一個全新的環境，跨上一個更高的發展臺階。
    2、改造中超公司的股權配置、收益分配和決策制度，更好地體現和維護俱樂部做為聯賽主體的應有權益。完善公司機構和職能建設，更好地適應全新職能的需要。
    3、中甲聯賽可參照中超聯賽的模式單獨運作，或暫先維持現有組織管理的形式，積極做好籌備工作，在中超聯賽改革取得初步經驗的基礎上跟進發展。

        三、建立完善的競賽體系

        任何一個足球發達國家都有一個完善而多元的金字塔狀的龐大的足球競賽體系。相比而言，我國的競賽體系太小，也太單調。這也是中國足球長期落后重要原因之一。要改變這一現狀建議中央及各地政府的相關部門足球運動的發展予以切實的支持，中國足協應有如下作為：
    1、全力抓好全國性足球競賽體系的初步完善和擴展，協調各地的會員協會在省會城市、足球重點城市及省內兩三個以上地市級城市建立市級業余聯賽，并鼓勵省級足球協會在這一基礎上初步建立省級業余聯賽。
    2、積極與國家教育部門協調，把有限的經費和資源用來鞏固和拓展當地的“校園足球”活動，力爭在2015年前，將“校園足球”的范圍規模擴大一倍，覆蓋更多的城市和學校，不建議“校園足球”搞跨省市的比賽。
    3、與各地會員協會一起協助大學生足協把全國大學生足球聯賽搞好，擴大規模并帶動各省市大學生足球聯賽的創建和發展。

        四、國家隊建設以聯賽為本

        國家隊的水平取決于國內頂級聯賽整體競爭力，只有強大的聯賽才能締造強大的國家隊，這就是“聯賽為本”根本意義。但我國足球界甚至體育界的一些負責同志卻長期陷入誤區，使得國家隊與職業聯賽爭搶和擠占更多賽季時間。他們為此公開否定“聯賽為本”，甚至威脅取消或暫停聯賽，使國家隊與聯賽的正常秩序屢遭破壞，兩敗俱傷。為了保障國家隊參加國際和亞洲大賽的合理需要，也為了使國家隊與中超聯賽相互促進、協調發展，特此建議：
    1、國家隊與中超聯賽之間，應按照國際足聯、亞足聯和東亞聯盟等的賽程安排，在下一賽季確定賽程之前，相互協調好未來的賽程安排，避免相互沖突；
    2、國家隊的集訓和比賽，應遵照國際足聯統一規定的次數和時間期限安排和進行。
    3、國家隊在征調球員時，要事先與相關俱樂部交流和溝通，俱樂部對此應予以積極支持，國家隊也應適當關照俱樂部的切身利益及需要。

        五、努力追趕國際足球發展的步伐

        中國足球思想觀念和技戰術水平與國際足球和亞洲足球的差距越來越大。除體制、機制、青少年足球發展等原因外，足球思想觀念、技戰術打法遠遠跟不上國際足球和亞洲足球發展的步伐，也是另一個非常重要的問題。為此建議：
    1、中國足協采取必要措施，建立亞冠聯賽、中超聯賽激勵機制。
    2、學習國際先進經驗，引進國際專業人員，定期不定期的交流研討。
    3、健全落實技術委員會組織，編撰出版內部技術交流刊物。

        六、促進青少年足球運動發展

        借助“校園足球”的春風，首先應端正開展“校園足球”活動目的，吸取過去青少年足球運動發展的經驗教訓，完善“校園足球”活動，教育部應該積極鼓勵“校園足球”在更多的中小學校廣泛開展，不提倡再搞足球發展重點學校，避免重蹈“養活一棵樹毀了一片林”的教訓。建議：
    1、因地制宜地改善中小學校的足球場地設施，把足球運動列入體育課的教學內容，組織區市兩級的“校園足球”聯賽。
    2、支持并鼓勵職業足球俱樂部與“校園足球”合作，利用和發揮俱樂部的人才、技術和資源優勢，普及和提高“校園足球”的水平，建立青少年足球培訓的網點基地，形成完整的青少年足球培訓體系。
    3、杜絕虛報年齡以大打小的不良現象，重視青少年球員技術能力培養，保護和關注技術好意識好和特點突出的青少年球員。
    4、促請中國足協與其會員協會協同合作，盡快建立多級、多層、多元的較為健全的競賽體系，為青少年球員的發展和未來創造更多的機會、出路和選擇，從而調動和保護他們及中小學生參加足球訓練和比賽的積極性。